兵法有云：不谋万世者，不足以谋一时;不谋全局者，不足以谋一隅。在国家经济战略调整的棋局中，LED战略性新兴产业已成为一枚重子，在各级政府的支持和各路资金进入的情况下，LED产业规模持续扩大，呈快速发展态势。

 战略性新兴产业代表着未来科技和产业发展新方向，对经济社会具有全局带动和重大引领作用。LED产业的迅猛发展，也引起了各大媒体的广泛关注。继5月CCTV新闻频道专题报道“深圳LED废令”后，近日CCTV再次对广东LED产业进行调研，与广东省政府部门及广东行业协会负责人进行交流，并实地调研了多家LED领域的重点企业，试图以点带面地深入了解我国LED行业的发展情况。

 稳中求变，依托市场促发

 广东省科技厅副厅长叶景图

 大力发展战略性新兴产业是提振国内有效需求、推动经济转型发展升级的主引擎，也是引导未来经济社会发展的重要力量，已经成为当前国际社会应对经济危机、实现经济社会可持续发展的共同选择，在广东每年举行大大小小的灯饰照明展览会，都彰示着LED行业发展不错，但在一定基础上，政府的支持有着必然的因素。

 从国际经验来看，绝对的市场经济是不存在的，政府扶持贯穿于新兴产业形成、巩固、持续发展的全过程。尤其是战略性新兴产业在成长过程中，需要政府在战略发展规划上的引导、政策上的扶持，以促进和推动产业的健康发展。因此，广东省以培育发展战略性新兴产业、推动产业结构战略性调整为目标，以实现战略性新兴产业技术突破和产业发展为重点，确立了半导体照明、电动汽车等为重要培育对象的战略性新兴产业。

 广东省LED照明产业始于上世纪90年代初期，经过十多年的发展，已经成为国内产业最集中的地区，是全国LED的重要生产基地和贸易中心。但我们也应该清醒地看到，在产业飞速发展的同时，也面临着一些问题：一方面LED产业起步较晚，一些核心技术和关键装备还是受制于人;另一方面，由于市场认知度和接受度不高，导致LED产品在市场推广应用存在较大难度。这就需要政府助力产业越过这些关卡，引导LED产业不断向前发展。

 因此，我省设立战略性新兴产业专项资金LED产业项目，根据战略性新兴产业不同的发展阶段、产业链的不同发展环节进行专项支持，主要包括三方面：一是市场推广，二是用于产业发展环境的建设，如标准设立、检测体系、标准光组件等，为整个产业的健康发展提供支撑，三是在具有战略性、前瞻性、全局性和带动性的核心技术、共性技术方面，通过择优的方式鼓励企业进行研发创新。

 在示范推广方面，我省自2008年启动绿色照明示范工程建设，逐步从试点示范到全面推广使用，带动LED产业实现了产值连年翻番的跨越式发展，并发展成为全省新兴的支柱产业。早期，LED产品价格高、新商业模式还未成熟，我省安排了财政专项资金进行试点示范工程改造，如今，我省积极创新产品推广应用模式，通过合同能源管理模式来进行LED路灯的推广，以由此带来的节能效益来支付产品成本，不需要进行财政补贴。

 在LED商业照明推广应用方面，这两年我们也加大了力度，如医院、学校、大型商场、停车场等公共机构，除了创新商业模式进行推广外，也有一些地方根据LED室内照明的特点，采取行政手段或财政补贴措施推动室内照明LED改造工作。随着消费者对LED照明的接受度逐渐提升，LED家居照明的推广应用可以实行市场化运作，通过市场化机制来推动LED家居照明的发展。

 为推动行业的健康发展，严格控制产品质量，我省积极抓好LED产业配套建设，创新性地探索出LED照明产品评价标杆体系，采用打擂台的方式，以阶段性的、动态式的技术规范提升LED照明应用门槛、引导LED行业不断发展。

 除了技术研发和产品品质控制外，我国LED产业还积极参与全球LED产业竞争“游戏规则”的制定，这也是全面激活市场需求，提升产业整体竞争力的客观要求。作为引领全国LED产业发展的广东，在参与全球标准制定方面未雨绸缪，实施“LED照明标准光组件项目”，制定LED照明标准光组件蚂标，充分发挥我国广阔的市场空间这一优势，形成我们自身的标准体系，以在国际产业竞争中赢得话语权。

 当前，各地都争相制定LED行业发展规划、大力发展LED产业。我省在LED产业项目落地和具体实施过程中，也会密切结合广东省实际情况，进行相应的调整。在LED高端环节，如衬底外延芯片装备方面，各省都进行鼓励和支持，难免会形成重复建设、互有竞争的情况，因此，需要各地政府慎重对待。但在推动LED照明产品应用方面，各省市应大力鼓励和支持，这样并不会形成恶性竞争，相反能促进LED市场的迅速成长和蓬勃发展。

  首创标杆体系严控产品质量

 广东省科技厅发展规划处副处长云丹平

 自2008年开始，广东省就以LED路灯为应用的突破口，启动绿色照明示范工程建设。但LED产业作为新兴产业，当时很多技术并不成熟，性能标准和检测方法还不够完善，造成产品质量评价的不统一。因而，在进行LED照明示范工程推广时，我们迫切需要建立一种产品质量评价的方案，将好的产品甄选出来。尽管2008年广东省已出台国内首个LED路灯标准，但当时制定标准的过程繁杂，业内感觉标准内各项指标太高，争议大。而且LED标准相对稳定，标准制定的速度远远赶不上技术发展的速度。

 基于此，广东省首创“LED产品评价标杆体系”，通过选择与产品质量密切相关的指标，借鉴发达国家在LED领域的检测标准和技术方法，制定统一的测试方法，对已规模化应用并广受好评的产品进行定期检测，获得代表行业产品创新水平的标杆指数。在统一的检测条件下，通过与标杆指数进行比对，从而对产品质量进行评价和分级。而且，为了顺应LED行业瞬息万变的要求，标杆体系相对于标准具有一定的前瞻性，并且是动态、开放的，随着产业发展和市场情况进行更新。

 截至目前，共发布标杆目录11期，推荐产品超过1300个。目前，我省绝大部分地市能严格按照《省实施方案》的规定，在公共照明领域LED工程中一律采用标杆体系推荐目录产品，有效保证了照明工程质量和照明质量。经各类示范工程验证，标杆体系推荐目录中的LED照明产品没有出现质量问题，且平均节电效能达到55%以上。

 狠抓发展机遇，开拓全新增长空间

 广东省半导体照明产业联合创新中心主任眭世荣

 LED产业经过近10年的发展，经历了概念引入到最初的示范工程改造、示范城市建设、再到大规模推广应用等过程。目前，LED在技术和市场发展上都已经进入成熟阶段，LED产业正面临前所未有的发展机遇。

 当前，广东、福建、湖南、山西等地都在积极进行LED公共照明改造。而商业照明用电时间长、电费贵，照明更新改造速度加快，不少于30%以上的商业照明市场已经采用了LED产品，而家装市场新购买的照明产品30%以上已经用到了LED照明产品。而特种照明市场，如轨道交通照明、地铁高速照明、汽车照明市场，都有非常大的市场需求。

 以德国法兰克福照明展为例，前年展会上至少还有50%传统照明产品，去年，传统照明不到10%，这一年展会，则基本上没有传统照明产品，全是LED照明。LED照明是大势所趋，传统照明企业转向LED势在必行。广东乃至全国传统照明企业几乎都转型LED照明，拓展LED照明领域。

 尽管LED照明市场规模正不断扩大，但行业同质化竞争严重，企业间产品差异化不大，最终导致了价格战。而在价格竞争过程中，所有的参与者比原来所应获得的合理利润少了一份保障。而且，LED行业不同于传统照明，其灵活多变的特性、日新月异的技术、不断变化的价格决定了企业按需生产、零库存的方式，这也对企业的技术发展和生产能力带来了一定的要求。

 优胜劣汰，适者生存，这是产业发展的自然规律。未来几年，LED产业竞争加剧，将有一部分企业不能适应发展需要而出现“关停并转”现象。LED企业想要做大做强，必须寻找差异化的发展道路，并创立自身的成本优势。伴随着LED产业的成本优势，将会有一大批如通讯领域华为、中兴一样的优秀企业脱颖而出。

  近年来，LED照明产品应用在广东的发展势头强劲，示范规模和建设进度在全国仍然保持前列。仅去年全省会议召开这一年多来，全省已经招标和新安装的LED路灯近60万盏，超过历年总和，新增应用路段超过1万公里，总体节能率达55%以上，一年就节约用电3亿千瓦时。

  广东在遵循市场规律下，大力推动LED产业集群式发展，已形成产值超百亿企业1家，超十亿企业10家，共4028家企业并形成一定规模的LED产业集群。一是产业的市场集中度较高，二是产业向园区基地加快集聚，三是形成“一核一带”的产业集群空间布局。