古巴政府22日宣布启动货币及汇率统一进程，以改变现存的双轨制货币政策。货币改革将对古巴经济和民生产生巨大影响，涉及工资、养老金、商品价格以及税收等领域，因此可谓“牵一发而动全身”。

 自上世纪90年代以来，古巴的货币和汇率体系一直实行“双轨制”。外国人使用的可兑换比索和本地居民使用的比索并存，形成两个并行的市场。古巴政府22日宣布启动改革进程。

 两种货币两个市场

 古巴共产党中央机关报《格拉玛报》当天发表公告称，19日召开的古巴部长会议讨论并通过了货币改革方案。

 声明没有给出实施这一进程的具体时间表，只是说明货币改革将逐步进行，由法人逐渐过渡到自然人，并强调统一货币“对重新确立古巴比索的价值和作为支付和储蓄结算单位的作用，是迫在眉睫的”。

 自上世纪90年代起，随着苏联解体，古巴陷入经济危机。时任古巴领导人菲德尔·卡斯特罗1993年授权批准美元在古巴境内流通以回笼资金。一年后，古巴宣布废除美元流通，改为使用“可兑换比索”。

 可兑换比索与美元的官方比价为1比1，用美元直接换可兑换比索还需交纳10%的手续费，1个可兑换比索可兑换约24个比索。

 在货币“双轨制”下，大部分古巴民众的工资以及当地商品都是用比索计算的，而“可兑换比索”则在古巴旅游业、对外贸易以及出售进口和高档产品的商店、超市中使用。

 分析人士认为，这一举措使得古巴既可以通过国际贸易获得外汇，同时也减少了古巴经济所受市场因素和外部因素的影响。

 “双轨制”造成贫富差距

 但是，这种货币“双轨制”的弊端显而易见。一方面，这种汇率制度给古巴的对外贸易结算构成技术障碍，另一方面，在社会上形成了因为持有不同货币造成的贫富差距。

 在旅游、餐饮、服务等可以接触到外国人的行业，从业人员有机会获得可兑换比索。他们可以在一些专门使用可兑换比索的商店或超市消费，购买那些用比索无法购买的商品。同时，他们也可以按照1：24的汇率将可兑换比索兑换成比索，在国内市场消费。而对于大部分古巴居民来说，他们获得的工资是比索，只能在农贸市场购买种类有限的商品。他们的收入折算成可兑换比索后很低，生活水平受到严重影响。

 比如，一位古巴医生的月薪通常在500比索左右，而一位修车个体户的月收入可以达到400可兑换比索，相当于9600比索，两者之间的差距非常惊人。

 货币改革谨慎前行

 货币改革将对古巴经济和民生产生巨大影响，涉及工资、养老金、商品价格以及税收等领域，因此可谓“牵一发而动全身”，古巴政府采取了非常谨慎的态度，并且已经进行了大量的准备工作。

 古巴经济学家说，统一货币的进程大约需要18个月，其间可能会对可兑换比索贬值，同时将比索升值，使得两者的汇率逐步趋于一致。

 这一年以来，古巴政府将更多的商品和服务用比索定价，税收也用比索支付和征收。对于政府明年出现的财政赤字，古巴政府并不是简单地增加货币发行量，而是通过发行债券来弥补，加强民众对本币比索的信心。

 总部设在美国华盛顿的古巴研究中心主任菲尔·彼得斯说：“现行的汇率制度使得个人收入两极化。取消双重汇率制后，企业进口将变得便宜，古巴经济最终能从中受益。”